Dit Richtlijnvoorstel^[1456] heeft al doel de verbetering van de milieueffectiviteit van door luchthavens toegepaste geluidsheffingen, door ervoor te zorgen dat op de geluidsemissie van vliegtuigen gebaseerde gemeenschappelijke criteria worden gehanteerd bij de berekening van het niveau van deze heffingen voor milieudoeleinden. De Richtlijn richt zich in eerste instantie op landen die nog geen geluidsheffingensysteem hebben en dit willen invoeren. Landen (zoals Nederland) die al een heffingensysteem hebben moeten de bepalingen van de Richtlijn in acht nemen bij ingrijpende wijziging, dan wel uiterlijk op 1 april 2006 aan de Richtlijn voldoen.